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外籍战士的内容安全威迫
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作家：拉斐尔·勒迪克（Raphaël Leduc），日内瓦国际与发展接洽所博士候选东说念主。
www.crownwinnerzonehomehome.com来源：Raphaël Leduc， "The ontological threat of foreign fighters"， European Journal of International Relations， Vol. 27，No.1，2021，pp. 127–149.
导读
天然外籍战士（foreign fighters）对本国的潜在威迫很少成为现实，但在往常的300年里，越来越多国度通过了针对外籍战士的立法。本文以为，外籍战士回流者（returnees）使立法者产生了内容不安全感。通过对威斯敏斯特议会对于境外作战（foreign fighting）探讨的历史案例进行比较，本文发现，在针对外籍战士的立法中，犀利攸关的不是国度的实体安全，而是立法者的内容安全。这一发现指出，有必要将对外籍战士的接洽从他们所代表的潜在恐怖主义威迫转移到知道他们对国际关系学科的趣味上。
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现时，不同国度的立法者们针对2010年以来从伊拉克和叙利亚战场复返的外籍战士继承的措施各不换取，但其背后的假设王人是，这些东说念主会对其本国社会组成威迫。
本文应用内容安全（ontological security），对不同历史时代（historical episodes）的境外作战和威斯敏斯特议员的反映进行了历史案例比较。通过对议会探讨的讲话分析，本文以为，在不同的历史节点，回流的外籍战士所组成的“风险”从未成为现实。对立法者来说，当他们将外籍战士“问题化”（problematize）时，犀利攸关（at stake）的是他们的身份，以及他们对国度轨制和公民在国度中的地位的知道。
现时，对外籍战士的接洽主要汇集在其行动非正规武装分子在中东地区的伊斯兰教派突破中的步履，以及他们归国后组成的“威迫”。面前将外籍战士行动一个孤立欣慰进行的接洽穷困明确的表面空间。本文将对外籍战士的接洽与私东说念主暴力和非正规战争接洽中更等闲的表面问题接洽起来，有助于拓宽针对外籍战士的接洽范围，为知道外籍战士带来的问题开荒了一条新旅途。
分析框架
国际关系接洽中的内容安全见解由吉登斯（Giddens）建议，用以解释主体认可是奈何构建的。他以为，一个内容安全的个体，是指在对宇宙运转的基本学问和对自我的知道之间竣事了某种体式的分解性的个体。内容安全型的个体能力强，不错自信地进行社交生存并温存地作念出决定。违抗，莫得安全感的个体要么不可胜任行动，要么会继承措施科罚自我默契和他们对宇宙的知道之间的不分解性，即使这些步履可能会挫伤他们短促的自身利益。就立法者而言，这些步履践诺上会减弱他们连任的契机或得到特殊权利的能力。
本文从饰演型内容安全（performative ontological security）的角度来看待立法者。安全问题是立法者可能碰到的特殊情况，这些问题往往具有高度的概略情趣，即个体无法对潜在的成果和经由进行确凿的评估。在饰演型内容安全的框架下，立法是将概略情趣转念为可控风险的一种时代，因为它为安全问题加上了具体的界说和范围，同期也以新法律的体式提供了科罚决议。因此，立法使管控因安全问题产生的恐惧成为可能。
可见，立法是处理因安全问题所产生的恐惧的通例时代。这意味撰述为立法者的最终策画是戒备自身的内容安全，而不一定是科罚安全问题自己。这不错解释为什么大王人的立法行径（以探讨、修正案、提案和通过法律的体式）随机莫得践诺应用于实践中（如英国1870年颁布的《异邦征兵法》）。立法者继承的行动络续是符号性的，因为他们大多数重迭的措施在范围或适用性方面也曾存在于其他法律中。
为什么针对外籍战士立法？
出于多种原因，针对外籍战士的立法是接洽政事安全和立法者内容安全的发达的有用阶梯。最初，从立法者的角度来看，境外作战步履充满了概略情趣。它杰出了一个国度领域的流动性，并使其国民的赤忱产生了概略情趣。络续情况下，外籍战士选拔为另一个实体作战的原因、他们在战场上的一言一行以及他们复返时的精神状况王人是概略情的。境外作战在东说念主们的印象中是一种无实体状况，无法完毕其组成身分。因此，外籍战士给民族国度带来的概略情趣，组成自18世纪以来对于外籍战士的敷陈的基本内容，亦然立法探讨的一个明确特征。
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其次，外籍战士回流者的所谓“威迫”很少大领域地成为现实。对于决策者来说，回流的外籍战士对本国酿成的威迫可能代表一种低概率、高资本的情况。但对于本文的论点更关键的少量是，纪录清楚，不管是在现代如故历史的案例中，媒体、寰球和政事讲话将回返者描画为对其故国社会的紧迫威迫的担忧很少是有根据的。
尽管有笔据标明回流者不组成实体威迫，但从安全化表面的角度来看，立法者会诈骗感知到的威迫来阐明针对外籍战士立法是合理的。如果这是果然，那么立法将会应用于实践。但事实并非如斯。1819和1870年的《异邦征兵法》共产生了9000多项议会声明。每次英国国民在境外作战，该法案王人会被再行提上议事日程，并被证明适用。然而，上述东说念主员从来莫得被定罪或告状。这使得将反境外作战立法解释为特殊的政事安全的不雅点很难成就。
外籍战士的内容安全威迫
议会针对境外作战的立法背后的逻辑不错知道为：外籍战士不是因为他们对国度或其属民组成了威迫而被“问题化”的，他们自己即是问题所在。他们的存在是对传统“君臣不雅”（即总揽者与本国国民的关系的不雅念）的挑战，进而使得立法者对国度泰斗的基才调路突出在国度泰斗再行形成中的作用产生概略情趣，威迫他们的内容安全。
针对上述欣慰进行探讨和立法的步履，通过创造一种叙述，使立法者们幸免对这一册质上不可能完毕的欣慰感到窝囊为力，从而减轻他们处理外籍战士问题所产生的恐惧，还原其内容安全。
立法者对国度的领域、轨制和代表性有一个相对沉着的见解。当触及到对我方的脚色和他们必须制定的叙事的知道时，他们以为我方是被授权管控国度国民的步履并对他们认果然正当主体，会应用法律来履行上述服务。
皇冠网官网在议会上，对立的两边争论的是议会继承行动的能力，而不是外籍战士组成的威迫。在规划外籍战士时，立法者们将我方置于与假思的潜在战斗东说念主员的径直突破中：当国法部长说“你无权通过一项针对性法律”时，他们会以为是议会的窝囊（impotence）。这种“窝囊”的见解是本文论点的要道，因为它命令立法者继承行动，对其个东说念主叙事与围绕境外作战的概略情趣之间的脱节进行纠正。部分立法者险些莫得能力影响他们周围的现实，他们践诺影响国度的能力局限于探讨和立法。因此，他们的日常步履与其说是对于威迫的本质，不如说是在面对威迫时阐明我方并非窝囊为力。通常，立法随后莫得被履行并不关键，因为通过法律的主见是建立一种反叙事的面目来陈说他们的脚色，以摈斥立法者在境外作战的问题中自我嗅觉的窝囊。
英国议会探讨的历史案例比较分析
本文基于外籍战士对立法者的身份组成了强有劲的挑战建探讨点。聚焦不同历史时代的立法不错拆除另一种解释，皇冠赌球即特定的安全配景是酿成外籍战士问题产生的原因。
本文使用威斯敏斯特议会立法探讨的材料主要原因在于，它们仍然是接洽安全进度的未充分诈骗的材料来源；更关键的是，主权仍然是安全领域学术接洽的主题和重心，有必要从立法的角度来知道安全，以便更全面地了解具体事件；议会是安全问题时时化和束缚的场所，亦然突破和和洽同期发生的场所；立法者分属不同政党，险些对每一个问题王人有不合，这使得他们经过探讨达成的共鸣更有趣味。
本文聚焦于英国境外作战立法探讨的事例，是因为英国有一个执续运行的主权议会。这意味着比较现代和历史事件更容易，因为今天的门径和惯例很大程度上是从往常剿袭来的。
此外，英国在针对外籍战士立法方面有着相配长的历史。这么可能将本文的论点与不同的安全配景接洽起来，而不单是是面前对于外籍战士的文献中所存眷的伊斯兰恐怖主义。然而，就本文论点的范围而言，其策画不是表面纯属，而是相接内容安全，从立法者的角度知道外籍战士酿成的问题，并提供一种替代决议。
临了，英国被阐明是探索内容安全在历史国际关系中的适用性的一个关键案例。
本文主要聚焦1819年和现代的探讨，并对事件进行了讲话分析，重心是外籍战士产生了什么概略情趣，以及立法者为科罚概略情趣所作念的诡辩。
（一）19世纪的英外洋籍志愿军
英国在1677年颁布的《士兵（异邦征兵）法》代表了试图完毕境外作战的最早立法，上述文献在议会探讨中曾被说起，但未留住关键印迹。违抗，1819年及随后更新的1870年《异邦征兵法》在近200年的时代里激发了大王人的争论，直到今天仍然灵验。当这项法案被接洽时，它络续被视为国际关系中重生的中立轨范的笔据。天然它是在中立初始被视为英外洋交战略习用时代的配景下草拟的，但其主见是在国际关系中建立一个长久执久的国度中立轨范或学说。
2008欧洲杯法国vs意大利1.对1819年法案的诡辩
1819年法案出台的配景是，英国国民参与境外殖民孤立战争可能被异邦政府以为等同于英国径直参与该战争。国际关系学文献一般以为该法案是中立原则建造的起头。中立主若是在先容的法案会议上探讨的，但在随后的探讨中，大部分规划围绕着国度与其国民的关系，以及境外作战步履奈何转换这种关系等。另一个反对中立论点的指控是，莫得纪录标明西班牙对英国让其国民在南好意思作战建议抗议。因此，与立法者内容安全犀利攸关的不太可能是中立性，因为有多达7000名英国国民参与了境外作战。
2. 议会至上，境外作战的腐蚀和英国的荣誉
本文建议的论点是，立法者的内容安全是犀利攸关的。在这种情况下，议会有能力再行证明国度对国民的完毕。
皇冠管理网网址这种能力最初体当今草率危机情况（境外作战）与叙事的能力，这是内容安全的中枢。
争论中的第二个反复出现的趋势是战士个东说念主的精神状况，以及他们是否会被境外作战的步履所沉迷，从而在归国后无法成为社会的有用成员。天然立法者对境外作战的性质建议了质疑，但他们依然以为议会对国度的国民有护理的义务，而1819年法案的通过将对履行这一义务产生明确的影响。
太平洋在线注册临了，上述两点和其他撑执1819年法案的次要论点王人是基于保护英国国度的荣誉。荣誉行动一种基督教的须眉气概（Christian masculinity），已被阐明是19世纪英国战略的渊博能源。使用荣誉行动行动的原理是饰演型内容安全的一个例子，亦然立法者很多身份的交集。这与更以国度为中心的内容安全格局相一致，以为决策者将以国度身份解说他们的决策。
（二）异邦恐怖主义战士和现代探讨
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日本足球注册人数将外籍战士描画为精神不沉着的个体，会让东说念主思起1819年《异邦征兵法》中对外籍战士是否有能力成为对社会有孝顺的成员，以及在境外作战是否会使他们不符合社会的担忧。这种担忧也被极端用作更正2019年《反恐与安全》的原理。
比拟较而言，将外籍战士描画为致命的伊斯兰恐怖分子的说法相对较少，这一各异趣味要紧，因为它减弱了针对外籍战士的措施是为了通过梗阻潜在的恐怖热切来保护英国自身利益的论点。这些类型的讲话访佛于其他对威迫的描画已被阐明与饰演型身份建构经由联系的讲话，这种把我方的公民说成是良善但容易上当上圈套的个体的散逸式构建，有助于立法者建立一种身份，即他们是国民的保护者和照应者。因此，这种发达重申了他们行动个体的内容安全。
2019年《反恐与安全法》允许立法者（而不是行政部门）对问题继承行动。这是立法机构对于政事安全的一个显耀特征。在威斯敏斯特议会，这与议会至上的见解密切相关，即立法机构必须自治。它通过允许他们将有限的行动用于草率外籍战士带来的安全问题，增多了他们的感知能力。以饰演型内容安全的视角看，它强调了这么一个事实：对立法者来说，犀利攸关的是他们我方行动强有劲的立法者的身份，他们粗莽草率外籍战士带来的概略情趣。
规划与论断
本文以为，外籍战士之是以成为问题，不仅是因为他们杂乱了国度的沉着，还体当今他们对立法者的内容安全威迫，它们酿成了对于赤忱、社会凝华力以及国度在国际舞台上行动单一实体的概略情趣。立法者通过探讨和立法等有限的行动来草率这种概略情趣，从而戒备他们我方的内容安全。
在国际关系接洽中，本文的表面趣味在于，它标明境外作战欣慰背后祛除着一个丰富的接洽议程，有益于从学术和战略层面扩大对外籍战士的接洽范围，而不仅将其视为潜在的恐怖分子，将为草率回流的外籍战士的措施创造空间，以便他们进行康回活泼和再行融入社会。
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译者：刘若锋，国政学东说念主编舌人，酬酢学院国际关系专科博士生，接洽风趣为恐怖主义治理、上海合营组织（安全合营）。
校对 | 魏康桥 张鸿儒 阮镇炜
大平台菠菜代理审核 | 丁伟航
排版 | 杨文杰
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