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发布日期:2025-06-08 02:29    点击次数:203

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南边国度与国际发展合作:从表率争论到表率构念念

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作家:Rubens de S. Duarte,巴西陆军相易照顾学院(the Brazilian Army Command and General Staff College)助理训诲;Carlos R. S. Milani,巴西里约热内卢州立大学(Rio de Janeiro State University)国际关系训诲,主要研究欧盟应酬和安全政策、欧盟危境和北约等。

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开首:Rubens de S Duarte and Carlos Milani, "Southern States in International Development Cooperation: From Contestation to Norm Conception," The Chinese Journal of International Politics, Vol.14, No.4, 2021, pp.506-529.

导读

南边国度为何故及如何构念念国际调停与合作范围的准则,试图建立挑战朔方发展议程的象征机制?为了回答这个问题,本文研究了表率人命周期的文献,并越过了早期的扩散、土产货化、辅助性和争论等主张。鉴于此,本文以为国际—国内关系是表率构念念的主要催化剂,并通过更精采地分析以及基于语境阐释南边国度的表率脚色,为现存的表率扩散的研究作念出了孝顺。在探讨国际政事和国内务治运筹帷幄的基础上,本文挑剔了浅显的表率收受者/表率制定者之间的二元对立,其中前者被视为南边独一可能饰演的脚色。本文从南边国度的视角开拔,探讨了南边国度步履体为在区域和全球范围内创建和传播其发展合作表率而动员的一系列渠谈、机制和平台,对于分析频年和明天国际发展合作范围的表率变化有所助益。

文献总结:表率、权柄和争论

自20世纪90年代以来,国际关系中对于表率的研究依然显贵彭胀。第一波研究重心蔼然“细密表率”的国际传播问题,有好多对于传统捐助者如何通过官方发展调停(ODA)向受援国传播原则、政事结构、国度校阅和经济颐养决议的例子。以东谈主权表率为例,芬尼莫尔和斯金克神态了表率的人命周期模式,有助于了解朔方步履者如何凭证其身份、价值不雅和动机制定例范,并在经合组织发展调停委员会(OECD-DAC)内使其正当化,并通过官方发展调停将其传播给南边国度。20世纪90年代末另有“螺旋模子”(spiral model)以及“回飞镖效应”(boomerang effect)两种框架,齐指出了从上至下的表率扩散,并假定其履行在系数这个词扩散经过中保捏不变。月旦者以为这些文献存在选拔偏误(selection biases),因为它主要蔼然目地主义表率国际化的得手案例,并将表率周期神态为单向的、从上至下的、从北到南的经过。

在第二波研究中,学者们转而蔼然国际和原土表率的结巴,以及所在步履体如何应答和重塑表率履行。切克尔和阿查亚以为,南边步履体凭证我方的身份、利益和社会政事结构行事,而不是被迫地收受来自中枢国度的表率。不错说,所在步履体适合和重塑来自海外的表率时也会对这些表率建议争论。在这个意念念上,表率原土化(localisation)和文化匹配(cultural match)两个主张主要用于考试所在步履体的反应,抒发了其反对体现“合适”步履的表率模式的格调。

一些学者以为争论(contestation)自己并不会对表率的轮回酿成损伤。在阿查亚的表率轮回框架中,辅助性表率的创建和围绕朔法子式的区域性争论齐证实了重要作用。南边创造的表率在扫尾“全球共鸣”(global resonance)时可能会在全球范围内扩散,增强国际表率千般性。表率辅助性以为较弱的步履体通过创建和在区域内扩散辅助性表率来应答外界挑战。但是,这种要领将缺陷步履体左迁为次要的表率脚色,其对表率最终履行的孝顺进度存在疑问:国际表率扩散是由于“非西方”的孝顺,如故由于巨大步履体的意愿以及原土和国际利益的互相作用和运筹帷幄酿成的?

总之,刻下重心是实力较弱的步履体对朔方国度所创造和传播的表率的反应。这么的要领将朔方国度的表率算作参照,通过对比来界说南边国度偏激步履,从而将南边国度左迁为一种被迫反应的脚色。其中的假定很明确:南边国度的表率步履建立在朔方国度先前的行动之上。此外,国际和国内维度之间互相作用仍有探讨空间。针对这些不及,作家建议了新的表面框架,并评释了南边步履体为何及如安在调停/合作范围构念念国际表率,挑战朔方主导的发展议程。

南边步履体和表率构念念:一个新的框架

本文建议的框架将南边步履体置于分析中心,试图理会他们如安在调停/合作范围构念念表率,并产生一个挑战朔方主导的发展议程的象征机制(symbolic regime)。基于布迪厄的表面,本文将象征机制界说为政事范围(这里是国际发展调停/合作)的一个重要部分,其中一系列主不雅的、主张性的和表率性的竖立会影响行动者的预期步履模式。本文以为,象征性的调停/合作机制承载着步履体对天下不雅的评释,以及对发展表率的愿景,以及扫尾它的方式和技能。因此,在等第化和实力不合称的天下纪律中,象征机制强化了南边步履体骁勇表率构想的正当性。作家以为,本文框架的孝顺主要体面前两个方面。领先,国内和国际政事的互相作用组成了理会南边行动者构念念和传播表率的智商和意图的重要维度。现存研究以为实力较弱和对近况不悦的国度可能寻求辅助性表率,但作家以为南边步履体构念念表率的动机是同期陈述国内和国际政事成分。其次,南边步履体构想的表率是通过多种渠谈、机制和平台在国际上扩散的,比如双边发展调停/合作、多边组织和南南集中(South–South coalitions),而不是局限于区域纪律内的争论或领悟。

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在一定进度上,表率构念念(conception)倾向于导致对现存表率的争论,但不同于争论,它试图打造一个象征机制。争论应该被视为更正常的表率脚色的一部分,而不是南边步履体的主要蓄意。表率构念念具有双重性(two-fold),因为它既包含了表率的创造,也包含了表率的主张化:在第一种情况下,南边国度建议了新的表率,而在第二种情况下,它们重新构建了对于现存表率的理会。此外,权柄的物资维度和非物资维度齐影响着步履体创造、校阅、贫困或争论国际表率的智商。表率原土化和辅助性进展了步履体对国际箝制和表率的陈述,表率构念念则符号着步履体主动追求国际声望和招供。其含义进展了一种递进的尝试:校阅国际决策经过、挑战朔方叙事、驳诘国际体系内的被角落化和辱没、以及正当化非朔方的全球政策——通过多种策略和渠谈将表率扩散到所在、区域和国际步履体。

综上,本文的主要论点是,表率轮回是一个多面、多向的经过,它将步履体的国际身份、智商和利益与国内务治、跨国社会的脚色以及国际政事经济运筹帷幄起来。本文以为,南边步履体也通过双边、多边以及国际组织或跨国相聚传播表率。因此,在分析步履体在表率轮回中的作用时,应同期磋商国内和国际两个层面偏激等第结构。

山泽损卦,六四爻以阴居阴,不失其正,为上卦之始,与下卦初爻相应。初爻发动,下卦由泽卦而为坎卦,坎者,心病也,病之所根本来源也。所谓“损其疾”者,“其”即指初爻也。初爻得六四之互应,内外皆应损之,内损其心疾,外损其事疾。“遄”者,快速之意。祛病之要,在于“治未病”。病之初期,易于康复,若疏于治疗,迨及延其脏腑,则恐为大患。若延至骨髓深处,则神仙亦难相救也。古之扁鹊见蔡桓公典故,可见一斑。“无咎”者,谓其治疗时机得当,病去人安也。《象》曰“亦可喜也”,下卦为兑,兑为喜悦,损之而益,固可喜也。六四爻变而为火泽睽,其九四爻辞“厉无咎”者,故可佐证其喜也。。

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南边步履体在发展合作中的表率构念念:打造新的象征机制(symbolic regime)

本节将使用表率主张框架分析南边国度如安在国际合作中构想和传播非条目性(non-conditionality)表率,打造一个象征机制,挑战OECD-DAC的作用。非条目性表率的变化可从五个方面判断:(1)表率倡议者(norm entrepreneurs)对新步履的功令;(2)对传统调停实践的月旦;(3)国际组织里面叙事的变化;(4)使用既定原则算作新圭臬的基础; (5)制定新的全球全球政策。本文从列国的官方话语(陈述、官方文献、白皮书和演讲)中索要出南边国度塑造的表率,并于2010年至2019年期间在阿根廷、巴西、中国、法国、海地、印度、墨西哥、莫桑比克、南非、英国和好意思国对政事家、应酬官、政府行状主谈主员、学者和其他民间社会内行进行了100屡次访谈,获取研究贵府。

作家以为,南边步履体凭证他们在国际和国内层面调换的资源构念念新的国际准则,并栽植与OECD-DAC的对外助助的传统阐发相悖的象征机制,赞成“合作中承担行状”的着力和“双赢”的伙伴关系,同期包含不插手内务、横向(对等)、分享和无条目等原则。

南边国度的国内务治与其国际计谋之间互相作用,在我方的区域以外栽植一个象征机制,调换本领和财政资源,将历史和哀吊更始为政事成本,通过建立国际集中,并利用(致使创建)多边组织在全球范围内扩散表率。国际和国内成分如何促使南边国度在发展合作中建议表率构想?作家建议了四个方面的要素:加强原则基础、行使言语和历史标记、区域主义和国际表率扩散机制。

依托现存原则建立新的表率

南边大国动用主权原则的原始履行,驳诘朔方国度侵扰实力较弱国度事务的作念法。在国际发展合作范围,让列国赢得用于轨制校阅、宏不雅经济空闲筹画和地缘政事结好的金融资源的条目性可能是OECD-DAC的外助实践中最常用的机制之一。在不插手的启发下,南边国度的象征机制凭借其不受政事条目规则的主张,越过了这两者。阻隔附加条目是建立在“在合作中承担行状”的基础上,与促进横向性(horizontality)、尊重主权算作国度对等的认真原则以及承认各自愿展模式关连。此外,对政事条目性的反驳也体面前承认每个主权国度有权决定明天将遴选何种社会模式、发展模式和全球政策,不管巨大的双边和多边步履体可能以为什么是“最好”实践。非条目性的理念比不插手更为全面,因为它否定了任何样子的政事包袱、经济压力或金融行贿。这些条目是为了促进受援国国内务策的变化,迫使受援国与外部的表率模板和发展不雅念保捏一致。

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南南合作的官方宣言中确立了不插手、横向、分享和双赢的承诺,其重心是将非条目算作全面发展合作的表率。当南边国度驳诘使用政事条目时,他们有明确的焦点:公开质疑以朔方为中心的家长式不雅点,这种不雅点以为南边衰败自我料理的智商。南边国度强调,条目性是南北合作和南南合作之间的主要表率诀别。OECD-DAC国度的好多双边机构在制定和推论国际合作计谋时给与了政事条目,同期也将其算作已推论式样的评估圭臬。在1980年至90年代中期,透明度、细密搞定、减少全球支拨、贬抑行政机构、尊重东谈主权和财政规律等与促进目田商场同义的问题是结构颐养筹画的重要组成部分。而南边国度并不疼爱政事条目,但可能给与经济圭臬,但愿从中赢得生意利益。

行使言语和历史标记

为了杰出其私有性,南边国度不仅在其南南合作的官方阐发中幸免使用OECD-DAC的术语、圭臬和南北合作实践中的表率,况且还挑剔了与扞拒衡或等第关系同义的表述。他们以为调停国和受援国等术语赋予了朔方国度一种优厚的地位。对传统调停模式的月旦,以及对在不外度依赖南北合作的情况下促进内生发展智商的强调,促进了南南合作的象征机制的出现,该机制基于非条目表率和横向、共通性原则。简而言之,南南合作象征机制将国际合作的话语与发展中国度的政事、经济、社会和文化利益联结起来。这些话语基于特定历史、文化和区域配景,并因南边大国从未成为殖民势力的事实而赢得正当性。但是,它并莫得脱离发展合作关系中所波及国度的国度利益。但是,南边国度的国内步履体可能不高兴,致使危及国度层面的共鸣构建。也有一些私营部门还饱读舞政府推进南南合作,以为这种政策用具不错加强他们的经济应酬。合作政策也得到寻求加强国际纽带和参与跨国相聚的民间社融会顺的赞成。举例,在印度,由于其应酬事务上的反殖民历史和不结好传统,横向、社会正义和不插手准则可能会得到里面赞成,从而有助于不同的政府定约在这些问题上形成里面凝合力。

区域主义和地区-全球的运筹帷幄

当南边国度宣称合作政接应加强自主性和非条目性时,这种价值不雅也用于携带它们与邻国的关系。当南边国度捍卫非条目原则时,它们试图让西方(朔方)国度更深远地应用2005年《巴黎宣言》(Paris Declaration 2005)的重要原则。新的象征机制的建立反应了南边国度但愿朔方国度在制定例范的智商上承认相互对等,并驳诘国际调停架构中决策权过于集合的作念法。

在国际发展合作范围,南边国度创建了一种国际象征机制,挑战朔方导向的实践,并建立了新的合适步履圭臬。为扩散其表率,南边步履体制定了一系列计谋,举例与重要国度进行双边宣战,与朔方调停国建立三边伙伴关系,与多边机构建立信赖基金等。利用双边和三边合作渠谈,南边国度不错输出来自原土的价值不雅、行动方式和全球政策。国际组织和新的多边机构亦然表率构想的平台,这也包括南边国度之间的横向扩散。一些国际组织将21世纪初南边国度的崛起视为重申其贫困性的契机。举例,集中国征战筹画署(UNDP)和食粮及农业组织(FAO)决定纳入源自南边的表率,使其成为表率企业家的行为区域和表率的传播平台。此外,为了挑战朔方主导的合作架构,南边国度赞成加强现存更具横向性决策经过的国际组织。

一言以蔽之,南边国度行使表率构念念来骁勇蜕变对合适步履的既有圭臬的理会。为培养新的发展合作表率,它们只怕会修改对重要国际原则(如主权和不插手内务)的原有评释,但它们也会制定与现存表率相对立的新表率,如横向(相对于等第轨制)和无条目(相对于政事条目)。这么的横向(对等)社会化的动态经过滋长了一种象征机制,也投射出对现存的朔方导向的机制的负面阐明。

论断

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本文重心商量了南边国度为何故及如何构念念发展合作范围的表率。表率构念念八成匡助理会在国际和国内务治互相作用的情况下,表率轮回如何与步履者的态度、智商和利益联系联。南边国度在国际上创造和传播的表率是国际层面的社会化、谈判和定约竖立经过的着力,但它们亦然国内步履体参与对话和争论的着力。

此外,南边国度可能出于不同的动机和原因而主张赞美归拢表率,这些动机和原因包括天下不雅、国内选举宗旨、经济利益、文化亲近性、官僚里面争执,或国度-社会关系民主化的历史和进度。本文的这一论点包含了一种可能的政策意念念,即非国度步履体应考图影响合作表率——要么对国度决策经过施加压力,要么与跨国倡议相聚建立运筹帷幄,要么零丁推论试点式样。

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译者:陈勇,国政学东谈主编舌人,北京大学国际关系学院博士研究生。

校对 | 曾庆鸣 陈熙芮

审核 | 施榕

排版 | 杨博

本文为公益分享,服务于科研教养,不代表本平台不雅点。如有节略,接待指正。

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